建筑安装工程造价审计与常规财务审计存在本质差异,其覆盖范围延伸至项目全生命周期——从勘察设计到竣工验收,涉及招标投标合规性、合同履约监督、质量进度管控等多个专业领域。由于审计对象具有高度专业性(需熟悉工程计量规则、材料市场行情等)、数据复杂性(包含图纸、签证、变更单等海量资料)、争议多发性(甲乙双方利益诉求冲突),要在有限时间内完成真实性与合法性的全面核查,对审计人员的专业素养提出了极高要求。
实践中常出现这样的矛盾:施工方为获取项目往往在投标阶段做出高标准承诺并压低报价,但履约时却通过补充协议、工程变更等方式转嫁风险;而建设单位因管理经验不足或履职缺位,容易陷入被动接受额外成本的局面。这种博弈关系使得造价虚高问题成为工程结算中的"顽疾",也正是造价审计需要重点突破的领域。
投标文件中,施工方通常会对工期、质量、安全文明管理等关键指标作出明确承诺。但部分项目实施时,建设单位为简化管理,在未提高标准的情况下与施工方签订"目标管理""质量奖励"等补充协议,以奖金形式变相增加造价。
审计要点:重点核查补充协议内容是否超出投标文件承诺范围,对比原合同条款判断奖励是否属于施工方应尽义务。例如某工程投标文件已明确约定"优良率不低于90%",若补充协议另设"优良工程奖",即构成违规加价。
国家发布的合同范本包含通用条款与专用条款,后者是针对项目特性对通用条款的调整。但部分项目结算时,施工方刻意忽略专用条款约定,仍按通用条款主张权益。
审计要点:重点比对合同专用条款与通用条款的差异。例如某项目专用条款明确"除政策性调整外,材料价格风险由施工方承担",但结算时却按通用条款的"指数法调差"执行,审计应核减不合理价差。
承包合同通常明确约定施工流程、工艺标准等技术要求,相关措施费用已包含在投标报价中。但施工方常以"投标时未考虑"为由,通过变更或索赔要求追加费用。
审计要点:需结合技术条款与商务条款双重验证。如某工程技术条款规定"大体积混凝土需采取降温措施",商务条款明确"措施费含在报价中",若施工方要求增加冷却设施费用,即属不合理索赔。
按合同约定,施工方需交付合格工程,质量缺陷修复费用应包含在报价中。但实际中,因建设单位管理疏漏,常出现施工方因工艺问题导致的修复费用被额外补偿的情况。
审计要点:核查合同价款是否包含"缺陷责任期维护"等费用,结合现场质量验收记录判断问题责任归属。如某工程主体结构裂缝因施工工艺不当导致,建设单位补偿修复费即属违规。
合同对变更单价的确定有明确规则:优先使用清单已有单价,无适用项时参考类似项目,无类似项则三方协商。但部分变更单价未遵循此规则,直接套用定额重新组价。
审计要点:建立变更单价审核台账,逐一比对合同约定的组价原则。例如某工程增加不锈钢爬梯,结算时未参考清单中"普通钢爬梯"单价,而是按定额重新组价,应核减价差。
合同通常明确工程量计量原则(如"按设计图纸计量,超挖部分不计"),但因监理履职不到位,常出现按实际开挖量计量的情况,导致超挖及运输费用被额外计算。
审计要点:结合设计图纸、现场收方记录与隐蔽工程验收资料交叉验证。如某土石方工程合同规定"超挖部分不计",但监理按实际开挖量计量,审计应扣除超挖部分费用。
面对复杂的工程资料与海量数据,审计效率直接影响工作质量。以下两种方法在实践中被验证为行之有效:
传统的图纸计算法虽基础,但耗时且易受变更影响。更高效的方式是结合现场测量、收方记录与隐蔽工程验收资料进行交叉核对。例如绿化工程审计中,通过现场踏勘测量树木品种、树径等参数,可快速发现竣工图纸与实际不符的问题。
工程造价由人工、材料、机械等费用构成,通过计量软件的工料分析功能,可快速汇总结算中的理论用量(如钢筋、混凝土等主材)。将理论用量与实际采购记录对比,能有效识别材料超耗、虚报等问题,为审计提供关键线索。
工程结算中抬价手段远不止上述六种,还包括取费标准违规、材料价差只调正差、违约金未扣减等问题。要在复杂环境中精准识别问题,需抓住三个核心:一是确保资料完备(包括合同、图纸、签证、变更单等),二是熟练运用造价软件提升效率,三是深度理解合同约定(明确双方权责与风险划分)。
对于北京造价工程师考生而言,掌握这些典型场景与应对策略,不仅能提升专业考试,更能为未来执业积累宝贵的实战经验。唯有将理论知识与实务操作深度融合,才能在造价管理领域站稳脚跟。